巴以衝突:兩國方案何時才能實現?-伊斯蘭之光

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巴以衝突:兩國方案何時才能實現?

分析人士指出,在過去的50年間,聯合國安理會一項決議一直都在幫助以色列維持其對巴勒斯坦領土的非法佔領。

英國頂尖研究型學府埃克塞特大學阿拉伯與伊斯蘭研究中心講師加達•卡米(Ghada Karmi)表示,巴以雙方無法就“兩國方案”達成共識的根源,就在於聯合國安理會第242號決議,因為,以色列政府根本沒有任何意願去遵守這項決議。

卡米說:“以色列針對巴勒斯坦領土的非法佔領與殖民已經由來已久,這種佔領貌似還將持續下去。從這一點,我們能看出,以色列方面根本無意遵守安理會242號決議,也根本無意徹底解決巴以衝突。”

聯合國第242號決議是聯合國安理會關於中東問題的決議。1967年第3次中東戰爭結束以後,英國政府提出一項決議案,要求以色列政府歸還被其非法佔領的阿拉伯國家領土,從而謀求整個中東地區的長久和平。

1967年6月5日,以色列對埃及、約旦和敘利亞發動了為期6天的閃電戰。以色列軍隊的勝利,標誌著巴勒斯坦人的“挫敗日”(Naksa Day)的來臨。“挫敗日”也被視為1948年巴勒斯坦“災難日”(Nakba)的延伸。

那一年,逾43萬巴勒斯坦人被以色列軍隊趕出巴勒斯坦領土。在短短六天之內,以色列政府侵佔了包括西奈半島、戈蘭高地、約旦河西岸、加沙地帶等區域。隨後,以色列政府變本加厲,又吞併了耶路撒冷東區在內的阿拉伯土地。除西奈半島外,上述所有地區現如今依舊處於以色列非法佔領之下。

11月22日,聯合國安理會開會討論解決阿(拉伯)、以(色列)衝突的辦法,在英國駐聯合國大使的提議之下,聯合國242號決議應運而生。該決議的宗旨,就是為了“重塑中東地區長久和平與正義”。

242號決議序文中就明確禁止以色列政府繼續非法佔領上述阿拉伯國家領土,決議主要內容為:

1. 以色列軍撤出在最近戰爭中佔領的領土;

2. 終止一切交戰要求或交戰狀態,尊重和承認該地區每個國家的主權、領土完整和政治獨立及其在牢固和被認可的疆界內和平地生活而免遭武力的威脅或行為的權利。

然而,這項決議卻被以色列政府刻意曲解並濫用。正是由於這項決議的存在,以色列政府才厚顏無恥地繼續著它們對巴勒斯坦領土的非法佔領,因為,該決議提出要“使難民問題得到公正地解決”,但是,至於巴勒斯坦人民建國的合法權益,該決議並未作出任何指示。

正因如此,當時被國際社會及聯合國公認為巴勒斯坦人民官方代表的巴勒斯坦解放組織(PLO)才會拒絕接受這項決議。直到20多年以後,巴勒斯坦方面才宣佈承認這項決議的合法性。

該決議一經通過,便被視為巴以和談的基本準則,也被視為按照1967年國境線打造“兩國方案”的法定依據。

然而,美國喬治城大學教授努拉•埃雷卡特(Noura Erekat)卻指出,以色列政府一直以來都在利用242號決議來為自己非法佔領巴勒斯坦領土的侵略行為找藉口。

埃雷卡特教授表示:“以色列於1948年5月宣佈建國時,就明確否認巴勒斯坦人民與猶太人享有同等的民族權力,以色列政府並不承認巴勒斯坦人民同樣有權建立屬於他們的獨立國家,以色列政府認為,阿拉伯國家此前拒絕接受聯合國提出的‘分割方案’,因此,以色列政府有權拒絕巴勒斯坦人建國的合法訴求。”

該“分割方案”,即聯合國大會181號決議, 該決議於1947年11月29日在聯合國大會通過。該決議提出了兩個臨時國家的創建,一個是猶太國,另一個是阿拉伯國。

20多年以後,242號決議依舊未能準確指出問題實質,該決議依舊不願承認巴勒斯坦人合法自治的訴求,反之,這項決議只是以“難民問題”來描述巴勒斯坦人所面臨的危機。

埃雷卡特教授還說:“1967年第三次中東戰爭結束以後,以色列政府曾辯稱,由於約旦河西岸地區及加沙地帶並不存在實際主權國家,因此,以色列方面對這些土地的‘接管’並不屬於‘非法佔領’。 正是在這種荒謬說辭之下,以色列政府一面堂而皇之地侵佔著巴勒斯坦領土,一面將這些地區的巴勒斯坦人驅逐出境,從而完成徹底佔領。”

雖然聯合國242號決議指出以色列在第三次中東戰爭中獲得的領土都屬於“被佔領土地”,然而,分析人士指出,以色列政府還是利用該決議措辭的含糊與曖昧延續著這種非法佔領。

卡米說:“以色列及其盟友辯稱,聯合國決議並未明確指出到底哪些土地才屬於‘被佔領土地’,因此,以色列有權認領或接管該區域領土。須知,這種言論根本沒有任何依據可言,就好比掩耳盜鈴一般。聯合國242號決議的最主要問題在於,相關方面從未真正實施過該決議。”

華盛頓巴勒斯坦問題研究中心高級研究員冒因•拉巴尼(Mouin Rabbani)表示,該決議無法真正實施的最主要原因,是出於第三次中東戰爭之後東西方的政治格局所致。

拉巴尼說:“以色列軍隊在1967年阿以戰爭中的勝利,更像是美國政府在冷戰中的勝利,這場戰爭是整個冷戰時期的高潮之一。當時,美國駐聯合國代表竭盡全力促成了這項偏袒以色列的所謂決議。無疑,以色列政府根本無意撤出被佔領區域,與此同時,周邊國家以及國際社會也從未向以色列施加足夠的政治或軍事壓力,從而迫使以色列遵從聯合國相關決議。”

聯合國242號決議真正開始被國際社會所重視,是在1970年以後。彼時,巴勒斯坦相關方面終於決定接受聯合國提出的“兩國方案”。

拉巴尼表示:“如今,我們總是在談論所謂的‘巴以衝突’,然而,彼時彼刻,‘巴以衝突’這一概念並不存在,那時的衝突,是整個阿拉伯世界與以色列政府的衝突,即阿以衝突。”

簡而言之,聯合國242號決議並沒有確保巴勒斯坦人建立獨立國家的合法權益,然而,這並不是因為當時的國際社會故意打壓巴勒斯坦,究其本質,這更多是因為彼時的巴勒斯坦政壇根本沒有任何格局可言。

卡米指出,雖然聯合國242號決議確實為巴以和談奠定了基礎,但是,這份決議如今已經毫無實際意義可言。她說:“解決巴以衝突的關鍵就在於允許被迫流離失所的巴勒斯坦人回歸故土。”

雖然國際社會一直都在努力促進巴以和談的進程,然而,由於各方不願實質性解決這場衝突的關鍵,因此,每次和談幾乎都是無疾而終。問題在於,猶太政權在不斷擴大其佔領區域,巴勒斯坦人不斷喪失著本屬於他們的領土,與此同時,以色列也不願承認巴勒斯坦人在巴勒斯坦領土建國的合法權益。

長久以來,以色列政府都在大力推進猶太定居點建設,雖然這種非法擴張嚴重違反了國際法,但是,以色列政府卻毫不在意。截至目前,已有逾60萬以色列人在被以色列政府非法佔領的巴勒斯坦領土定居。以色列政府熱衷於佔領巴勒斯坦土地、強拆巴勒斯坦民宅、不斷擴建現存的猶太定居點,同時不斷修建新的非法定居點。

與此同時,以色列政府還嚴格限制巴勒斯坦人的行動自由,以色列軍方在巴勒斯坦地區設置大量哨崗,並實施種族隔離政策,以色列完全不僅僅非法佔領了約旦河西岸地區,還掌控著整個加沙地帶。

僅就加沙地帶而言,以色列政府對該地區的制裁與管制已有逾十年之久,而這裡,是兩百多萬巴勒斯坦人的家園。2007年,哈馬斯贏得大選,獲得加沙地帶控制權,隨後,以色列政府便進一步加大了針對該區域的封鎖與制裁。

卡米說:“如今的以色列已經武力掌控了整個巴勒斯坦區域,這是不爭的事實。在這種情況下,你認為‘兩國方案’還有可能實現嗎?”

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葉哈雅譯自:

http://www.aljazeera.com/news/2017/11/state-solution-171119093352403.html


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