沙特改革規劃“2030好光景”-伊斯蘭之光

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沙特改革規劃“2030好光景”

(編譯者按:本文作者哈利德·艾爾諾威塞(Khalid Alnowaiser),是沙烏地阿拉伯的一位知名律師,兼時事評論家,5月14日,在《阿拉伯新聞》報上發表文章,扼要介紹沙特王國政府對未來十五年的改革新規劃。 全文翻譯向本網站讀者通報資訊,以便我們深入瞭解這個掌控伊斯蘭世界兩大聖寺王國的新近動態。)

“2030好光景”(Vison 2030)是沙特王國政府最近公佈的未來十五年發展與改革規劃,向世界展現這個過度依賴石油收入的國家,將要邁開步伐實行經濟與社會改革,發展多元化經濟,在國內掀起積極樂觀的熱潮。 新規劃激發了新希望,向民眾預告,十五年後,我們的國家將會加入世界或地區先進國家的行列。 自從這個規劃出臺之後,政府立即有所行動,如更換幾位新部長,也創立了幾個新的管理部門。 實質上,這只是一個經濟改革的大膽規劃,將實現五個方面的社會目標。

一, 立法新權威。 首先讓我們看看現實問題,由於社會快速演變,原有的法制顯然落後了形勢,不得不進行改革,適應社會的需要。 我們看到了舒拉理事會以及其他法制機構,這些年來窮於對付棘手的社會新問題,狼狽不堪。 沙烏地阿拉伯政府現行的幾種法律體制,如基本法、部長理事會法、舒拉理事會法等等,內容多有重疊,中間存有漏洞,給某些官員機會推卸責任或利用法律空隙,因此導致法制混亂和貪污腐敗。 因此,改革的第一個目標是建立健全、統一、權威和獨立的法制體系,正視新時代的各種挑戰,並且避免行政部門的干擾。 只有堅持健康的依法治國原則,才能團結廣大人民,萬眾一心,把理想轉化為現實,確保“2030好光景”取得偉大的成功。

二, 提高婦女的地位。  把婦女的地位限定在某些特定的功能中,剝奪她們的發展機會,等於廢棄國民中一半的人力資源。 如果沙特婦女們的發展機遇和平等權利遭到不合理的否定,那麼,我們的全面經濟規劃將可能一事無成。 社會上存在一股頑固的保守勢力,他們不願看到婦女的進步和參與社會,只希望她們守在家中廚房裡,躲避一切社會活動和服務,面對這股保守勢力,把提高婦女地位確定為目標之一,是改革成功的關鍵一環。 舉目環顧世界,壓制婦女自由的行為,不能再容忍了,但是時至今日的2016年,這些保守勢力仍舊大行其道,令人感到無比悲哀,譬如我們現在還在喋喋不休地認真討論婦女是否允許駕駛汽車。 社會上的許多工種不許可婦女染指,把他們排斥在門外。 “2030好光景”所包含的一個重要內容,就是解放婦女勞動力,同男性享有同等權利,參加國家的經濟建設事業,保證我們新規劃的成功。

三, 公眾參與決策。 沙烏地阿拉伯是個領土遼闊的國家,政府每天日理萬機也難以對付內政與外交的困境,承受不了獨攬大權的沉重負擔。 一個開明的政府,應當相信民眾的智慧和力量,爭取更多的民眾參與國家決策,集思廣益,  “2030好光景”規劃保證了民眾參政的新體制和有效途徑,譬如國家全面改革的進程,每個步驟都不能缺少基層民眾的積極參與。 保證民眾廣泛參與社會改革的措施之一,就是推動創建各類民間團體和社會公益組織,成為社會復興與進步的頂樑柱。

四, 中央權力下放。  當前存在的權力高度集中,對未來發展變成了阻礙進步的障礙。 新規劃提議的改革目標之一是分散高度集中的管理權力,建立地方管理中心,加強各地的行政自主權,例如提高市政管理委員會的實際權力,直接處理和解決當地發生的問題。 他們將有權設定本地特色和需要的建設與發展專案,不再是只能蓋章和執行的被動角色,受中央各部嚴格轄制和指揮,沒有自主權。 縱觀世界發達國家的行政方式,中央部門與地方政府有明確的分工合作,全國性的戰略使命與地方建設互不干擾,各自獨立,展現了顯著的成效。 這就是沙烏地阿拉伯未來希望的模式。

五, 懲治腐敗與官僚主義。 不容諱言,沙特政府中存在著腐敗現象,官僚主義作風橫行,這些如同機體內的癌症,是對健康機體的致命破壞。 毫無疑問,在“2030好光景”規劃中,反對官僚腐敗與整頓官僚主義是社會與經濟改革的重要目標之一,毒瘤不除,機體無以康復。 我們必須採取嚴厲措施,提高民眾的關注,建立有效監督體制,清除一切害人蟲,打擊腐敗,嚴懲不貸,撤換不良官僚。 這是一個遍及全國上下的重大工程,非國家反腐委員會一個組織能承擔得起的重大使命,必須邀請廣大民眾的參與,使腐敗與官僚主義遭到全民的唾棄和清除。

沙特政府在2016年4月25日正式公佈了宏偉的“2030好光景”規劃,向全國人民公開展示國家改革的決心和願望。 這一天值得熱烈慶祝,不亞于沙烏地阿拉伯的國慶日,因為從這一天開始,我們起步邁向了光明的未來,每個沙特公民都應感到自豪和驕傲。

(阿立編譯自:www.arabnews.com/2016-05-14)


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