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去年2月初，美國總統布希提出了“大中東計畫”。根據這一計畫，美國將與歐洲國家一起，向包括以色列、土耳其、阿富汗、巴基斯坦和阿盟22個成員國在內的“大中東”國家提供資金，幫助這些國家實施政治、經濟、社會和文化改革，如實行民主政治、推進自由選舉、促進私有經濟、提高婦女地位、引進西方價值觀等。
令美國始料不及的是，“大中東計畫”一出臺，就遭到了阿拉伯國家的強烈反對。以埃及為代表的阿拉伯國家一方面擔心“大中東”這一新的地緣政治範疇將取代阿拉伯國家聯盟(阿盟)，讓以色列在這一地區佔據上風；另一方面，它們也反對該計畫無視阿拉伯國家的歷史和現狀，將西方的“民主和自由”強加於人。
歐洲國家也認為，阿拉伯世界的改革必須以解決阿以衝突、實現中東和平為先決條件，而且在這一問題上必須聽取該地區國家的意見。作為對美國“大中東計畫”的回應，英國、德國等國也相繼提出了各自的中東改革計畫。
許多阿拉伯國家人士認為，實行政治和社會改革是大勢所趨，只有這樣才能使阿拉伯民族趕上世界發展的大潮。但是，如果不顧阿拉伯國家的國情，在社會和經濟條件都不成熟的情況下盲目實行西方式的“民主和自由”，不僅不能取得預期的效果，反而會造成政治和社會動盪。因此，阿拉伯世界迫切需要制訂出一個符合阿拉伯國家實際的“阿拉伯版”改革計畫，以應對美國的“大中東計畫”。
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