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棄單邊主義收拾中東殘局
2004.4.26  10:52:34 PM      閱讀13350次
 《明報》2004.04.26 社評
      
   伊 拉 克 的 局 勢 愈 來 愈 不 受 控 制 , 美 國 及 其 聯 軍 盟 友 持 續 受 到 當 地 的 武 裝 反 抗 。 美 國 若 要 避 免 在 中 東 泥 足 深 陷 , 布 殊 政 府 一 定 要 徹 底 修 正 「 單 邊 主 義 」 政 策 , 重 新 接 納 多 邊 合 作 的 國 際 遊 戲 規 則 , 由 國 際 社 會 合 法 合 理 地 收 拾 伊 拉 克 殘 局 。
  
   東 方 人 看 世 界 和 歷 史 , 有 「 因 果 」 的 觀 念 。 儘 管 美 國 在 軍 事 和 經 濟 實 力 上 獨 霸 全 球 , 可 是 , 從 「 九 一 一 」 事 件 中 , 蓋 達 以 兩 把 「 餐 刀 」 打 破 美 國 國 土 安 全 的 神 話 , 到 現 在 美 軍 在 伊 拉 克 大 兵 壓 境 但 持 續 受 襲 , 美 國 政 府 仍 然 看 不 通 問 題 的 癥 結 — — 正 如 前 列 根 政 府 貿 易 談 判 代 表 普 雷 斯 托 維 茨 在 《 流 氓 國 家 》 面 說 , 布 殊 政 府 習 慣 了 獨 行 獨 斷 , 不 明 為 何 全 球 都 在 反 美 , 卻 繼 續 愚 昧 地 運 用 權 力 。 布 殊 政 府 一 日 不 改 變 這 種 「 單 邊 主 義 」 作 風 , 絕 不 可 能 打 敗 以 意 識 形 態 和 宗 教 信 仰 作 動 力 的 恐 怖 主 義 。
  
   布 殊 政 府 攻 打 伊 拉 克 根 本 是 「 出 師 無 名 」 , 暴 露 了 整 套 「 單 邊 主 義 」 的 核 心 問 題 。 美 國 在 「 九 一 一 」 後 趁 全 球 支 持 反 恐 的 氣 氛 , 試 圖 拔 除 91 年 波 斯 灣 戰 爭 遺 留 下 來 的 薩 達 姆 政 權 這 枚 眼 中 釘 , 並 掌 管 伊 拉 克 的 石 油 利 益 。 美 國 提 出 兩 大 出 兵 理 由 ﹕ 一 、 流 氓 國 家 與 恐 怖 主 義 是 天 然 的 盟 友 ﹔ 二 、 薩 達 姆 政 府 藏 有 威 脅 區 域 安 全 的 「 大 殺 傷 力 」 武 器 。 薩 達 姆 是 否 支 持 拉 丹 , 至 今 無 法 證 實 ﹔ 伊 拉 克 是 否 擁 有 大 殺 傷 力 武 器 , 美 國 政 府 如 今 亦 承 認 找 不 到 ﹔ 更 嚴 重 的 是 , 接 二 連 三 出 現 英 美 情 報 人 員 和 政 府 高 官 指 證 , 當 初 的 情 報 其 實 有 誇 大 甚 至 刻 意 造 假 的 成 分 。
  
反 恐 無 道 道 德 力 量 驟 失
  
   美 國 當 日 不 顧 法 、 德 等 歐 洲 盟 友 的 反 對 , 索 性 繞 過 聯 合 國 安 理 會 的 機 制 , 視 全 球 反 戰 輿 論 和 民 眾 遊 行 為 無 物 , 打 推 翻 獨 裁 政 權 、 「 解 放 」 伊 拉 克 人 民 的 旗 幟 強 行 出 兵 , 事 實 上 等 同 違 反 聯 合 國 憲 章 規 定 , 對 別 國 進 行 軍 事 侵 略 。 布 殊 在 2002 年 6 月 西 點 軍 校 演 講 提 出 的 「 先 發 制 人 」 戰 略 , 赤 裸 裸 地 違 反 國 際 法 禁 止 將 自 衛 還 擊 變 成 主 動 出 擊 的 規 定 。 儘 管 世 界 各 國 反 對 恐 怖 主 義 , 但 美 國 的 所 作 所 為 已 令 她 失 去 領 導 全 球 反 恐 的 道 德 力 量 , 不 再 像 冷 戰 時 期 那 樣 得 到 廣 泛 的 國 際 輿 論 支 持 。
  
   就 算 是 美 國 的 親 密 盟 友 , 也 開 始 不 願 意 陪 蠻 幹 硬 闖 。 布 殊 政 府 一 上 台 就 單 方 面 拉 倒 減 少 溫 室 效 應 的 《 京 都 協 議 》 ﹔ 「 九 一 一 」 後 又 提 出 「 要 不 跟 從 我 們 , 要 不 與 我 們 作 對 」 的 橫 蠻 口 號 ﹔ 去 年 因 為 法 德 等 國 反 對 攻 伊 更 大 發 雷 霆 , 威 脅 拒 絕 負 責 北 約 的 軍 費 , 大 大 傷 害 了 合 作 多 年 的 西 方 盟 友 關 係 。
   
   有 人 說 ﹕ 「 戰 爭 孤 兒 是 最 優 秀 的 恐 怖 分 子 。 」 美 國 應 該 看 到 , 繼 續 窮 兵 黷 武 , 只 會 出 現 更 多 「 人 肉 炸 彈 」 。 而 且 , 事 實 證 明 「 擒 賊 先 擒 王 」 策 略 是 不 奏 效 的 。 薩 達 姆 被 擒 , 哈 馬 斯 精 神 領 袖 亞 辛 被 殺 , 但 中 東 的 伊 斯 蘭 激 進 反 對 運 動 根 本 沒 有 受 遏 止 的 [ 象 。 美 國 在 伊 拉 克 的 傷 亡 雖 然 遠 遠 未 及 越 南 戰 爭 , 但 美 國 的 外 交 形 勢 比 越 戰 時 更 不 堪 , 因 為 當 年 圍 堵 共 產 主 義 擴 張 , 最 少 取 得 西 方 陣 營 認 同 。 美 國 如 今 的 最 佳 出 路 , 就 是 盡 快 重 返 聯 合 國 的 建 制 框 架 , 尋 求 安 理 會 通 過 新 的 決 議 案 , 組 織 維 和 部 隊 及 成 立 國 際 監 察 委 員 會 , 協 助 籌 備 伊 拉 克 的 選 舉 。
   
特 事 特 辦 政 策 不 合 時 宜
   
   唯 有 透 過 具 法 律 約 束 力 及 國 際 認 受 的 和 平 手 段 , 將 政 權 交 還 伊 拉 克 人 民 , 才 有 可 能 令 當 地 的 武 裝 力 量 放 棄 戰 爭 。 不 過 , 要 取 得 其 他 安 理 會 成 員 國 的 支 持 , 美 國 必 須 撥 亂 反 正 , 起 碼 公 開 表 明 願 意 重 新 接 受 多 邊 模 式 , 放 棄 單 獨 支 配 , 接 受 國 際 規 範 。
   
   美 國 國 務 卿 鮑 威 爾 在 今 年 1 月 已 經 提 出 , 美 國 過 去 兩 年 的 的 全 球 安 全 策 略 , 只 是 因 應 「 九 一 一 」 特 殊 威 脅 下 , 「 特 事 特 辦 」 的 對 策 。 「 特 事 特 辦 」 的 時 候 已 經 過 去 了 , 美 國 的 外 交 政 策 應 該 回 歸 常 軌 。
   
 

   
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